11月16日，工业和信息化部在京发布《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确提出“完善中文域名应用环境，进一步推动中文域名推广应用”，再次强调了主管部门对中文域名应用推广工作的重视，也指明了“十四五”期间进一步推动中文域名发展的重要途径。《规划》的发布在域名业界引起广泛关注和热议。

中文域名是中国对世界互联网发展的重要贡献

最早的域名体系仅支持英文字符。当我国企业申请注册域名时，不得不把自己的中文名字变为英文或拼音，使得企业品牌无法体现在互联网上，也不利于我国网民的记忆和使用。为解决这一难题，推进信息无障碍和信息惠民，在国家信息产业主管机构的支持部署下，中科院技术专家研发了中文域名技术标准，打破了这一技术限制。

经过中国专家20多年的努力，中文域名不但已成为国际标准，并且也被纳入全球互联网根服务器。作为新一代的域名体系，中文域名成功纳入全球多语种域名体系，使得中文社群的网民可以更便利地使用本民族语言上网。中文域名，既是中华文化在互联网上的彰显，也是中国对世界互联网发展的又一贡献。

中文域名推广应用已初见成效

2020年初，中国互联网协会牵头组织国内知名互联网应用服务商、域名注册管理和服务机构、行业协会、研究机构等单位共同开展中文域名推进工作，通过走访腾讯、网易、百度、搜狗等企业，编撰《浏览器中文域名普遍适用性测试报告》、开展中文域名普遍适用（Universal Acceptance，UA）专项培训等工作，旨在促进各类互联网应用全面支持中文域名的识别、显示和解析，促进中文域名创新应用。牵头负责中文域名推进工作的中国互联网协会副秘书长裴玮表示，中国互联网协会作为行业组织，一直以来把推动中文域名发展作为服务行业发展的一项重要工作，此次《规划》的出台，为进一步推动中文域名发展指明了方向，希望广大业界企业能够积极响应和落实规划精神，不断推动中文域名广泛应用和可持续发展。

亚太顶级域名联合会（APTLD）董事、中国互联网络信息中心（CNNIC）首席网络安全官胡安磊表示，推动母语上网是我们中文域名从业者共同的使命，纯中文网址具有好记、易理解和便于传播的特点，更适合在互联网上清晰的表达企业愿景、品牌形象等。CNNIC长期深耕中文域名国际和国内标准研究，推动中文域名应用环境改善，不断提升用户体验，并于2010年率先推动全球首个纯中文顶级域写入全球互联网根域名系统，网民可使用全汉字的“.中国”域名访问互联网。经过多年的努力，中文域名得到了越来越多的关注，众多企事业单位、知名媒体亦纷纷启用中文域名，如“新華社.中国”、“数博会.中国”、“QQ.中国”等，“beijing2022.中国”也作为冬奥会官方信息发布平台入口，与全球网民一起共迎奥运盛世。

中文域名电子邮件是中文域名应用的典型模式。早在2012年，中科院计算机网络信息中心钱华林研究员使用多语种电子邮箱地址“钱华林@中科院.中国”，向北京、香港、台湾、新加坡、德国等多个地方的互联网专家发出了电子邮件，这也是首封跨越全球的国际化多语种邮箱电子邮件。如今，国际上微软和谷歌邮箱，以及我国知名电子邮件厂商Coremail和开源软件Postfix均已支持中文域名电子邮件，我国其他主流邮件厂商也在推动相关工作。

北龙中网总经理、ICANNUASG（普遍适用指导组）UA大使刘志江表示，中文域名的普及具有多重意义。对企业来说，中文域名是线下品牌的线上延伸；对网民来说，使用母语上网，便捷好记；对于国家来说，中文域名是网络强国、文化强国必不可少的一环，中文域名的每一次输入，都是中华文化的一次彰显。希望业界勠力同心，早日让中文域名成为我国网站标配，成为网民使用习惯。当前，已有大量企事业单位走在了中文域名的应用前列，例如“故宫博物院.网址”、“中科院.网址”、“慕田峪长城.网址”等，明年举办的成都大运会官方网站也启用了“成都大运会.网址”。

点商标域名管理机构运营总裁、UA大使吴养怡表示，中文域名可以帮助企业使用自己的品牌名、产品名或公司名构建中文域名作为互联网入口，有利于帮助企业和消费者建立直接连接，方便消费者在互联网上区分商品和服务信息来源，更有利于建立安全可信的互联网商务生态环境。品牌企业可以通过积极使用和推广中文域名建立高价值的私域流量，应成为中文域名推广应用的中坚力量。

发展规划为中文域名全面普及指明方向

当前中文域名的发展，已进入了全面应用普及的最后阶段。《规划》既点明了中文域名发展的重点工作，也指出了下一步推动发展的主要方向。

“完善中文域名应用环境”，指出了要为中文域名发展创造良好环境。对此，各界亟需加大工作力度，解决各个应用场景对中文域名的全面支持，包括浏览器、搜索引擎、邮件系统、输入法等，要为中文域名的顺畅使用提供良好的应用环境。

“进一步推动中文域名推广应用”，则强调了应用的重要性。对此，业界要加大中文域名的宣传普及工作；呼吁和鼓励各方在积极注册中文域名的同时启用和宣传中文域名，从而最大程度让广大网民知晓中文域名，并尝试使用中文域名。

政务和公益机构域名注册管理中心（CONAC）表示，《规划》提出“完善中文域名应用环境，进一步推动中文域名推广应用”，是对中文域名创新发展的肯定和支持。中文域名在全球域名体系中起步较晚，多年来面临技术和应用多重发展瓶颈和障碍。此次工信部再次提出支持中文域名发展，对于中文域名坚定走自主创新、可持续发展、弘扬中华优秀文化、践行文化自信之路，提升了信心、增加了动力。CONAC作为“.政务”和“.公益”中文顶级域注册管理机构，将按照国家相关政策，在有关部门和机构协同下，进一步推动中文域名应用场景多元化发展，更好服务党政机关、事业单位和社会组织，合理确定数据的主权、公权和私权，更好服务老百姓安全便捷使用数据资源。

互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）ccNSO理事、国际互联网工程任务组（IETF）EXTRA工作组联合主席，CNNIC技术专家姚健康博士认为，中文域名是用中文开启互联网的钥匙，非常适合国人使用。从文化角度来讲，中文域名是在互联网上重要的文化标识，有利于传承和弘扬中国文化。从技术角度来讲，中文域名技术符合国际技术标准和国内行业标准，全球一致。该规划的出台为中文域名的下一步发展指明了方向，完善中文域名应用环境，进一步推广中文域名应用成为发展中文域名的重中之重。

中国广告协会副秘书长赵践表示，中国广告协会作为中文域名推进工作组的发起单位之一，一直关注中文域名的发展。中文域名方便企事业单位使用中文品牌名称、机构名称作为互联网入口，是互联网时代广告宣传和品牌传播必备的推广元素。中文域名非常方便被网民和消费者记忆，有助于加深广告传播中的品牌印记并有效提高广告转化率。随着中文域名应用环境的逐渐完善，中国广告协会也将联合中文域名业界推动广告行业加深对中文域名的了解，并推动广告主在广告传播活动对中文域名的应用。

Coremail论客副总裁、UA大使吴秀诚表示，UASG组织一直致力于推广互联网普遍适用，中文域名是UA的最重要组成部分之一。该规划里重点强调完善中文域名应用环境和进一步推广中文域名应用，作为UA 大使我对此欣喜异常，这意味着中国的UA推广有了顶层设计上的有力指导和支持。同时，身为电子邮件行业的从业人员，中文邮件是中文域名的重要应用场景，《规划》对中文邮件的普及和推广来说也是振奋人心的消息。姚健康博士也表示，希望在《规划》的指引下，越来越多的电子邮件厂商实现支持中文域名电子邮件的市场投放，让更多用户早日用上中文域名电子邮件。

中科院计算机网络信息中心研究员王伟博士是解决中文域名技术难题——中文根区字表制定的带头人。他表示，在根区中文字表制定过程中发现，汉字是当今世界仅存的一种表意文字。汉字的特点，使得中文域名独具在移动互联网时代视觉传达的表现特性。相信这个特点将会更加有利于中文域名的推广和应用，有助于在互联网上弘扬中文文化。

相信在国家大力倡导下，在各主流应用厂商全面支持下，中文域名必将成为我国企业注册使用的主流域名，成为我国网民上网的主流形式。CNNIC表示，愿与中文域名社群一起，持续促进中文域名蓬勃发展，也希望更多互联网应用厂商支持中文域名、更多网民喜爱并使用中文域名，让中文域名在全球互联网舞台上持续绽放光彩。

《规划》背景：

根据《规划》的介绍，“十三五”期间，信息通信行业在经济社会发展中的战略性、基础性、先导性地位更加凸显。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展的关键时期。工业和信息化部制定《规划》是为了贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，指导信息通信行业未来五年发展。

附件：工业和信息化部批复的中文顶级域名（截至2021年12月）

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